Stanowisko FPP do najnowszej wersji projektu ustawy o PIP

Nowa wersja projektu ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy modyfikuje część szczegółowych mechanizmów dotyczących nowych uprawnień PIP do przekształcania umów, ale istota projektu pozostała niezmieniona. W dalszym ciągu zakłada się nadanie PIP uprawnień władczych do reklasyfikacji stosowanych umów w drodze decyzji administracyjnej.

Wprowadzone mechanizmy, które teoretycznie łagodzą zapisy ustawy, takie jak odroczenie terminu wydania decyzji, ograniczenia dotyczące wykonalności decyzji oraz skutków prawnych w zakresie składek i podatków, jak również wnoszenie odwołań od decyzji OIP bezpośrednio do sądów pracy, a nie do GIP, mają charakter wtórny i nie eliminują głównego źródła ryzyka dla przedsiębiorców, czyli trybu administracyjnego. Niezależnie od szczegółowych zapisów ustawy o PIP, wprowadzenie decyzji administracyjnej o przekształceniu umowy cywilnej w umowę o pracę daje możliwość nadania natychmiastowej wykonalności wydawanym decyzjom w oparciu o ogólne regulacje kodeksu postępowania administracyjnego. Z tego względu wszelkie mechanizmy „bezpieczników” dodane do ustawy mogą jedynie pozornie oddalać ryzyko, na które będą narażeni przedsiębiorcy, podczas gdy realne skutki nowych przepisów będą podobne do tych, jakie wynikały z poprzedniej wersji ustawy.

Wątpliwości budzi również część mechanizmów, które miałyby zabezpieczać przedsiębiorców. System interpretacji indywidualnych GIP prawdopodobnie byłby niewydolny w kontekście skali przypadków, które wymagałyby weryfikacji. Okres 6-miesięczny na dostosowanie się do docelowego stanu prawnego nie daje żadnej gwarancji w przypadku wątpliwości interpretacyjnych, które nie zostaną rozwiązane interpretacjami indywidualnymi.

W związku z powyższym Federacja Przedsiębiorców Polskich podtrzymuje krytyczne stanowisko wobec nowej wersji projektu ustawy o PIP. W naszej ocenie w praktyce nie przynosi ona dużych zmian, co stoi w sprzeczności z decyzją Rady Ministrów o porzuceniu planowanej nowelizacji przepisów o PIP w tej formie. Sposobem na uporządkowanie rynku pracy nie są nowe restrykcje organów kontrolnych, tylko wyrównanie różnic w poziomie opodatkowania i oskładkowania poszczególnych form zatrudnienia. Jako FPP złożyliśmy i przekazaliśmy do rządu propozycję realnego rozwiązania, polegającego na stopniowo wprowadzanym pełnym oskładkowaniu umów zlecenia na zasadach analogicznych od umowy o pracę.