Rozstrzygnięcie SN dotyczące restrukturyzacji SP ZOZ to krok w dobrym kierunku, ale nie zamyka on sprawy

Rozstrzygnięcie SN dotyczące restrukturyzacji SP ZOZ to krok w dobrym kierunku, ale nie zamyka on sprawy.

Wczoraj (14.05.2026 r.) Sąd Najwyższy podjął uchwałę, w której jednoznacznie stwierdził, że Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej nie ma zdolności restrukturyzacyjnej na gruncie ustawy – Prawo restrukturyzacyjne. Takie stanowisko jest zgodne ze stanowiskiem FPP, które zostało złożone w Sądzie Najwyższym w tej sprawie.

Stanowisko Sądu Najwyższego jest spójne z poglądem wszystkich reprezentatywnych organizacji związkowych i organizacji pracodawców. Na wniosek FPP partnerzy społeczni przyjęli 10 września 2025 r. uchwałę nr 140, w której wyrazili swoje zaniepokojenie próbami przeprowadzania restrukturyzacji SP ZOZ za pomocą przepisów ustawy z dnia 15 maja 2015 r. prawo restrukturyzacyjne. SP ZOZ funkcjonują w ramach interwencji publicznej i w interesie publicznym. Ich działalność ma charakter misyjny, a nie komercyjny. Działają one w ramach finansowania publicznego. Są zatem podmiotami publicznymi. Związki zawodowe i organizacje pracodawców wystąpiły w ww. uchwale do rządu ze wspólnym apelem o podjęcie działań zapobiegających próbom restrukturyzacji SP ZOZ poprzez nadużywanie przepisów ustawy prawo restrukturyzacyjne. Jednocześnie zawnioskowali o wyraźne dodanie SP ZOZ do listy podmiotów wyłączonych z zakresu ustawy (art. 4 ust. 2), w celu przecięcia wszelkich wątpliwości.

Wobec braku realizacji tego postulatu ze strony Ministerstwa Zdrowia, na wniosek FPP partnerzy społeczni przyjęli w ramach RDS kolejną uchwałę zawierającą ten sam wniosek o doprecyzowanie przepisów – nr 146 z dnia 20 kwietnia 2026 r., tym razem już nie w trybie apelu, ale w trybie tzw. małej inicjatywy ustawodawczej. Analogiczne przepisy zostały także ujęte w poselskim projekcie ustawy o systemie ochrony zdrowia oraz zmianie niektórych innych ustaw, który został opracowany we współpracy z CALPE – ośrodkiem analitycznym FPP.

Naszym zdaniem uchwała SN nie zamyka sprawy. Nie można mieć pewności, że w przyszłości próby restrukturyzacji w tej formie nie będą podejmowane. Dlatego potrzebna jest zmiana prawa, która wprowadzi jednoznaczny zakaz. Oczekujemy teraz konkretnych kroków legislacyjnych, realizujących wniosek strony społecznej RDS. Przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia na posiedzeniu komisji trójstronnej ds. ochrony zdrowia obiecali przedłożyć Radzie Ministrów w ciągu miesiąca projekt Rady Dialogu Społecznego. Trzymamy za słowo – mówi Marek Kowalski, Przewodniczący FPP.